서울시와 국토교통부가 주요 기반 시설 건설과 도시 개발 정책을 두고 사사건건 부딪치며 행정 공백에 대한 우려를 키우고 있다. 최근 발생한 GTX-A 삼성역 구간의 대규모 철근 누락 사태는 양측의 갈등이 임계점에 도달했음을 보여주는 상징적 사건이 됐다. 시공사의 자진 신고로 드러난 이번 결함에 대해 두 기관은 보고의 적절성과 감독 책임을 두고 날 선 공방을 이어가며 서로에게 책임을 전가하는 모습이다.

 

서울시는 규정에 따라 수차례 공문으로 보고를 마쳤다는 입장을 분명히 했다. 시 관계자는 위수탁 협약에 근거해 정기적으로 상세 보고서를 제출했으며, 국토부가 이를 확인하지 않은 것은 명백한 관리 소홀이라고 비판했다. 반면 국토부는 수천 페이지에 달하는 방대한 보고서 속에 중요 결함 사실을 끼워 넣은 것은 사실상의 은폐나 다름없다고 맞섰다. 긴급한 안전 문제는 별도로 유선이나 대면 보고를 했어야 한다는 논리다.

 

도심 랜드마크 조성 사업인 광화문광장 '감사의 정원' 역시 갈등의 도화선이 됐다. 국토부는 서울시가 필수적인 도시관리계획 변경 절차를 무시했다며 공사 중지 명령이라는 강수를 뒀다. 이에 서울시는 지자체의 고유한 관리 권한을 침해하는 과도한 행정 규제라며 강하게 반발했다. 비록 공사는 재개되어 완공에 이르렀으나, 절차 해석을 둘러싼 양측의 법적·감정적 앙금은 여전히 해소되지 않은 채 남아 있다.

 

부동산 공급 대책에서도 양측의 시각차는 좁혀지지 않고 있다. 국토부는 주택 시장 안정을 위해 용산국제업무지구에 1만 가구 이상의 대규모 공급을 밀어붙이고 있지만, 서울시는 난색을 표하고 있다. 시는 기반 시설 과부하와 도시 기능 약화를 이유로 최대 8천 가구까지만 수용 가능하다는 입장을 고수하고 있다. 공급 물량 2천 가구의 차이를 두고 벌이는 평행선은 사업 지연이라는 부작용을 낳고 있다.

 

이러한 반복적인 충돌의 배경에는 국가 정책의 일관성을 중시하는 중앙정부와 지방자치의 자율성을 강조하는 지자체 간의 근본적인 가치관 차이가 존재한다. 국토부는 전국적인 공급 물량 확보를 최우선 과제로 삼는 반면, 서울시는 실제 거주하는 시민들의 삶의 질과 도시의 장기적 발전 계획을 우선순위에 둔다. 특히 교통망 확충과 대규모 재개발 사업처럼 이해관계가 얽힌 사안일수록 주도권을 뺏기지 않으려는 기 싸움은 더욱 치열해진다.

 

지방선거가 다가오면서 행정적 갈등이 정치적 쟁점으로 변질되고 있다는 분석도 나온다. 정책 협의를 통해 해결해야 할 사안들이 언론을 통한 공개 비판과 법적 대응으로 이어지면서 정책의 불확실성만 커지고 있다는 지적이다. 양측의 긴장 관계가 장기화 국면에 접어들면서 주요 국책 사업의 차질은 물론 시민들의 안전과 주거 안정에도 부정적인 영향이 미칠 것이라는 우려가 확산되고 있다.